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公开单位:市民族宗教事务局

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标        题 关于对二连浩特市民族宗教事务局党支部 市委第二巡察组巡察反馈意见整改情况的公开
索  引  号 111525017644939925/2019-00101 发文字号 二民族发[2019]14号
发文机关 市民族宗教事务局 信息分类 民族事务  \  通知公告
成文日期 2019-01-31

关于对二连浩特市民族宗教事务局党支部 市委第二巡察组巡察反馈意见整改情况的公开

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文章摘要:关于对二连浩特市民族宗教事务局党支部 市委第二巡察组巡察反馈意见整改情况的公开,以一警百粒子观后感,电导率但仍然上海世界。

  二连浩特市民族宗教事务局党支部

  市委第二巡察组巡察反馈意见 

  整改情况的通报 

    

  2018年7月3日到2018年8月12日,市委第二巡察组对市民族宗教事务局进行了巡察。巡察组认真贯彻中央巡察工作方针,坚决落实政治巡察要求,聚焦坚持党的领导,全面从严治党,从严从实开展巡察监督。通过广泛开展个别谈话,查阅有关文件资料,深入了解情况发现6个方面10个问题。针对巡察工作中发现的问题,我局党支部认真查摆问题、对号入座,抓好整改。制定整改方案、细化整改措施,逐一明确责任科室、责任人和整改时限,按计划、分步骤地抓好落实,立行立改。以落实整改、促进工作为切入点,解决突出问题。现将整改工作通报如下: 

  一、加强组织领导,落实整改工作。 

  1.加强领导,迅速行动。成立巡察整改工作领导小组,党支部书记任组长,班子成员负责分管工作整改,逐项督促落实,高标准、高质量、按时完成各项整改任务。10月12日上报了《民宗局市委第二巡察组巡察反馈意见整改方案的报告》。2.明确任务,强化督办。根据第二巡察组反馈意见,结合我局实际情况制定《民宗局市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作台账》,进行清单式管理,做到整改内容明确、时间节点明确、责任人明确、工作要求明确,保整改质量。3.建立整改落实情况反馈机制,编发巡察整改情况简报19期,及时发现解决整改过程中遇到的各类问题,举一反三,防微杜渐。4.建章立制,注重长效。党支部完善修订“三重一大”事项集体决策议事制度建设作为落实巡察整改工作的有力抓手,针对第二巡察组反馈问题,制定涉及党的思想建设、作风建设等各类规章制度26项,规范相关工作流程。5.10月18日收到关于完善《民宗局市委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》(二党巡办发[2018]33号)的通知,按照市委巡察办具体修改意见要求进行了修改,报包联市委常委审阅后上报市委巡察办。6、整改期间我们积极征求巡察组对整改工作的意见建议,主动接受监督,营造良好的整改氛围。7、研究制定长效工作机制,巩固好、坚持好整改成果,通过整改促进干部职工作风转变,切实把巡察成果转化为推动机关健康稳定发展的强大动力,以巡察整改为契机,强化党的领导,提高政治站位,切实落实管党治党责任,端正态度,积极整改。 

  二、认真组织实施,整改取得初步成效 

  按照市委第二巡察组反馈意见中对我局党支部提出6个方面的10个问题,我局党支部完全接受并认真开展逐项整改如下: 

  1.我局在党的政治建设方面存在贯彻执行党的政策不精准问题进行了立行立改。2016年5月18日,民宗局新的领导班子组建后,从政治高度重视党的民族政策的贯彻落实情况,利用2个月时间,对全市民族宗教蒙古语文工作进行了全面调研,其中调研少数民族发展资金使用管理情况时发现不精准、撒“胡椒面”现象,并着手开始整改。一是严格按国家《少数民族发展资金管理办法》安排项目,提出“精准扶持、长远发展,产业带动、劳动致富”的总体工作思路。二是采取项目重点突出、资金集中使用的办法措施,2016年下半年至2017年压缩项目数量,只实施了13个项目。2018年只实施了6个项目,而且实现实施一个成功一个的目标。三是开始调整全市农牧业特色产业布局,显现集中规模效应。在5个嘎查实施各一种特色产业。即陶力嘎查马文化产业、赛乌素有机蔬菜、苏吉嘎查养牛业、呼嘎查养驼业、额嘎查旅游业,并发展了与上述产业有关联的饲草料加工、肉乳制品加工等产业。并以项目效益带动5个嘎查集体经济收入增长3-5万元,扶持110个经营户和75户生活困难家庭增加收入每年1000元。四是制定出台《少数民族发展资金使用管理制度》,严格按制度规范安排项目、使用资金行为。 

  2.我局在党的思想建设方面学习贯彻党的十九大精神不扎实问题进行认真的整改。一是再次开展通读党的十九大报告专题学习。纵深推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作,全年开展集中学习不少于48次。11月16日下午,党支部组织全体党员干部再次学习十九大报告原文。 二是建立党建理论知识测试制度化、常态化机制,巩固学习成果。11月19日,党支部再次开展党的十九大精神知识测试活动,全体干部职工参加。三是结合民族宗教工作实际,开展以“新形势下如何做好民族宗教工作”为主题的思想交流活动。11月20日,党支部组织全体干部职工开展如何做好新形势下的民族宗教工作专题学习讨论会,习近平总书记在党的十九大报告中强调,“全面贯彻党的宗教工作基本方针,坚持我国民族宗教的中国化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应”,为做好新时代民族宗教工作指明了方向,提供了遵循。学习讨论从贯彻落实好党的十九大精神,做好新时代民族宗教工作,需要树立五种观念开展学习讨论。 

  3.在党的政治建设方面政治意识不强进行的整改(机构改革后,市委统战部统一管理宗教工作,将市民族宗教事务局的宗教事务管理职责划入市委统战部。此项内容不公开。) 

  4.在党的思想建设方面落实意识形态工作责任担当不够问题进行的整改。一是通过民族团结“六进”活动、宗教法规宣传月活动、民族经济文化活动等载体,在全社会宣传党的民族宗教政策法规。10月29日,在格苏木举办党政干部和嘎查“两委”班子宗教工作培训班。11月15日,由市宣传部牵头,民宗局等9个单位组建“草原综合服务轻骑兵”,在赛乌素开展“弘扬乌兰牧骑精神,到人民中间去”基础综合服务活动。以“乌兰牧骑+”的方式,宣传党的民族宗教政策,为村民提供精准化服务。12月21日下午,市政府办、民宗局、格苏木机关党支部联合开展民族团结一家亲 携手共建支部情”固定党日活动,民宗局党支部书记、局长特木勒同志,围绕新时期民族团结的重要性、民族工作遵守的“四部法律法规”、民族团结进步创建活动的载体、民族工作的三项重点任务四个方面为大家作了专题讲座。二是抓民族团结示范单位工作。11月5日,在北疆社区举办全市民族团结进步创建工作现场观摩会,与会人员现场观摩学习了民族团结进步创建工作成就,发放民族团结进步创建活动示范单位工作台账、城市民族工作试点单位工作职责和全市少数民族基本信息统计表等。加大党的民族宗教政策的贯彻落实,为进一步推动全市民族团结各项工作奠定基础。11月21日,在民政局举办的社会组织座谈会上宣讲了当前民族工作职责和任务。与教育部门协商,在各大中小学适时开展各种形式的民族宗教法律、法规政策宣传教育活动。 

  5.在党的组织建设方面存在党支部没有牢固树立抓党建是最大政绩的观念问题进行的整改。一是党支部印制党建应知应会材料,认真组织开展集中学习,要求参加学习人员签到,学习内容有记录。再次组织开展十九大知识测试活动,巩固学习成果。坚持不定期进行测试活动。测试前党支部印制学习提纲供大家复习,做好测试前的准备。并将此项工作长期坚持。二是按照党支部规定要求严格执行“三会一课”制定。坚持定期召开支委会、支部党员大会,定期研究支部工作,按时上党课。党支部班子成员严格执行民主集中制,严格组织生活、民主生活会等党员管理制度。落实党支部班子成员定期讲课制度,明确党支部班子成员亲自制定学习内容,助推党建工作全面开展,形成了强有力的组织保障和齐抓共管的格局。严格按照党支部组织生活全程纪实册要求做好会议记录。按照党支部组织生活有创新有亮点的要求,组织成立了党支部志愿服务小组,开创我局志愿服务工作新局面。并将此项工作长期坚持。三是强化完善“两学一做”教育集中学习内容。纵深推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作,坚持每周四集中学习;领导班子成员每季度讲一次党课;每位党员专题宣讲一次;全体干部职工积极撰写个人学习心得体会。党支部书记不定期抽查干部职工的学习笔记。四是认真如实记录“三重一大”会议记录、会议纪要。做到会前征求意见、会中研究决定、会后及时上报。参会人员亲笔签到。会议必须邀请市纪委监委派驻纪检第三组成员参加,局全体干部职工参加,必要时邀请市相关领导参加。严格遵守“三重一大”事项集体决策议事制度。 

  6.在党的组织建设方面党员的先锋模范作用发挥不到位问题进行的整改。一是增强全体党员干部服务意识、服务质量,制定完善机关首问工作制度。10月8日,党支部召开专题会议,学习解读机关新修订的党建工作12条制度,会议强调全体党员干部要充分发挥党员的先锋模范作用,从自己做起,注意自己的一言一行,努力提高服务意识、服务态度、服务质量等新要求。二是按照《蒙古语文工作条例》和《内蒙古自治区社会市面蒙汉两种文字并用管理办法》进一步要求各单位涉农涉牧等关乎到人民群众切身利益的重要文件,以蒙汉两种文字印发,并落实到最基层。三是强化市面用文蒙汉文字并用并行工作。我局联合相关单位对全市牌匾和行政服务中心、移动公司、火车站、汽车站、机场等窗口服务单位的使用蒙汉两种文字使用情况进行大检查,对发现的问题提出限期整改。四是每年举办社会市面蒙汉并用制作人员培训班,提高蒙古语文翻译人员的能力水平。五是积极推进在国际学院设立自治区民委“传统蒙古语文对外交流培训基地”,扩大蒙古语文学习使用和交流范围。六是加大在行政服务大厅设立的蒙古语文翻译审核窗口作用,牌匾制作、公章翻译制作审核业务逐步委托给有资质的定点单位,方便广大用户。 

  7.在我局党的作风建设、纪律建设方面财务管理执行不严的问题进行的整改。一是针对存在使用发票冲报差旅费、公款购买非办公用品、超范围报销出差补助等方面的问题。1、加强财务知识学习,要求财务人员认真学习《中华人民共和国会计法》、《行政单位财务规则》等法规,进一步规范单位财务管理工作,不断提高机关财务人员的政策、法规水平和业务水平。2、加强财务管理,严格按照《会计法》和会计制度规定,进一步加强财务工作规范化,修订完善《民宗局财务管理制度》3、加强资金支出管理,建立和完善支出管理相关制度和费用报销制度坚决制止铺张浪费,对不真实、不合理、不合规的票据不予报销,完善审批程序。由主管领导对财务人员进行约谈,落实岗位职责,强化财务管理失察责任人问责。针对购买办公用品无采购明细方面的问题,我局加强了办公用品管理,本着节约成本,提高效率的原则,进一步规范流程,明确责任,倡导健康优质、绿色环保、勤俭节约的现代办公方式。并制定《二连浩特市民族宗教事务局办公用品采购申请审批表》,明确审批事项经办人员。严格执行政府采购和国库集中支付等规定。 

  8.在党的作风建设纪律建设方面,对整改审计发现的问题不到位进行整改。一是会计核算方面存在的问题。1-7项问题,都进行了一一整改,银行日记账是延续性的,现与总账、明细及银行对账单核对相符,合计科目规范使用,1000炮捕鱼:账账相符。二是公车运行维护使用超预算支出。我局将严格按照《中华人民共和国预算法》“第五十七条”规定执行。目前我局制定出台了《财务管理制度》,规范了全部财务活动程序,并于公车办提交了手续。三是采购支出未履行政府采购程序。9-14项问题,我局将严格按照《中华人民共和国政府采购法》第十八条“采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目,必须委托集中采购机构代理采购”的规定执行。但该项已跨年度,并涉及金额较大,目前财政采购中心均以网络化管理,现行财务规定也不允许随意调整科目,补办政府采购手续难度大,故我们在今后的工作中,坚决执行采购制度,使机关所有财务活动有根有据,符合现行规定。四是资产管理方面存在的问题。15-16项问题的情况说明,2011年,我局实施了民族团结基地项目,项目主要建设内容是在贝加尔街打造进城牧民创业基地,为8户有创业意向的牧民租赁街面房,经营民族手工艺品、民族服装、奶食品加工等。租赁期1年,租赁费8000元/年,租赁房屋的水电费、取暖费由牧民自理。另外,提供8顶蒙古包,交由牧民乌仁图雅经营蒙餐来增加收入。乌仁图雅同时使用我局租赁的街面房经营奶食店,经营期间,拖欠房东刘权河三年取暖费、水电费和房租共计4万余元,该房东以拖欠其取暖费、水电费和房租为由,私自扣留一顶蒙古包,又以28000元的价格卖给了图木斯。12顶蒙古包具体情况:借市总工会3定顶(1大2小);借市工商联1顶;借市政协1顶;借北疆社区1顶;借格苏木政府5顶;刘权河扣留1顶(1大)。五是未按国库集中支付制度规定支付资金。我局将严格按照《内蒙古自治区人民政府办公厅印发内蒙古自治区财政性资金国库集中支付管理办法》(内政办发[2005]191号)第六条“财政直接支付是指财政部门向人民银行和代理财政支付业务的商业银行签发支付指令,代理银行根据支付指令通过与国库单一账户清算的办法将资金直接支付到收款人”规定执行。目前我局财务账目和所有财务活动已进入正常轨道,并今后严格按照现行上级政策和财务规定程序办理全部任务。 

  9.在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的党风廉政建设主体责任和“一岗双责”执行不到位问题进行的整改。一是制定完善党风廉政建设“两个责任”工作计划,明确工作内容、任务分工、时间进度,把党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核,按要求落实主体责任和监督责任。二是领导班子成员开展“一岗双责”谈心谈话,对谈话对象落实年度党风廉政建设工作任务、党纪条规的宣传教育、遵守《廉政准则》情况等方面提出明确要求。党支部书记组织召开全体党员集体提醒谈话活动,了解党员干部职工的子女参加中、高考情况及近期学习状况。对机关人员全体党员干部共7人进行了提醒谈话。并上报市纪委监委。三是依据党支部承担的主体责任,结合市委关于党风廉政建设和反腐败工作部署安排,制定了主体责任细化为5大类28项的党风廉政建设“两个责任”核心内容责任清单。向市委巡查办上报了《民宗局建立党风廉政建设主体责任和监督责任常态化督导机制落实情况报告》。四是制定了对本单位从严治党、党风廉政建设和反腐败工作进行专题分析研究,谋划管党治党、从严治党工作思路等19条党支部“第一责任人”责任清单,并规定了完成时限。五是逐级签订党风廉政建设责任书、党风廉政风险防控责任状、全体党员签订廉洁自律承诺书。对我局内设机构岗位廉政风险点、个人岗位廉政风险点等进行自查和清查。六是修订完善机关党风廉政建设工作制度6条、党建工作制度6条、“三重一大”工作制度3条等24条机关管理制度汇编。 

  10.我局在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面,项目审批监管存在廉政风险问题进行了认真的整改。少数民族发展资金是国家对民族地区的关心与关怀的体现,对民族文化的传统保护,民族特色经济的发展以及农牧民群众的生产生活条件的改善发挥着重要的作用,要做到资金用在刀刃上,精准再精准,防止腐败和作风问题的发生。一是严格按照《少数民族发展资金管理办法》和配套《少数民族发展资金使用管理制度》,加强对项目安排资金报账、审计评估、竣工验收等各环节全过程的监督检查,与财政、格苏木及相关嘎查共同对2016年至2017年项目进行重新验收,核查资金与项目相匹配及项目绩效情况。二是项目经过调研论证、“三重一大”、市政府相关会议讨论确定后,上报自治区民委备案。自治区按照最终备案的项目建设内容来检查验收。所以项目的建设内容、资金使用范围均以备案报告为最后依据。实施单位上报的可研报告只能作为项目安排的参考依据。所以我们在自治区2019年检查验收之前完成预验收,核查项目建设是否按自治区备案的内容、规模进行建设。三是项目建设的最终目的是看它的效益。查看它的文化传承与保护,创业就业的贡献、产业覆盖带动效应、少数民族群众是生产生活条件的改善等各方面绩效情况。下一步要提高苏木嘎查对项目建设的参与度,牧民群众对项目实施的知情度,共同监督,参与管理,分享项目创造的红利。四是已委托有资质的第三方审计评估公司对2016年以来的所有工程类项目进行造价审计,包括乳之元牧场2017年的4项建设内容,古伊林民族特色村寨内部道路工程,全面落实资金管理到项目核算到项目的基本要求。五是在格苏木5个嘎查实施的8个特色产业项目从今年底前均投入运营,产生经济效益。下一步我们要龙头企业+合作社+嘎查+牧户的合作经营模式以机制形式固定下来坚持下来,各嘎查代表牧民参与产业经营,与龙头企业签订长期合作协议、以资产收益、互助基金、产业联合等方式每年增加 3-5万元的嘎查集体经济收入,以此帮扶农牧民低收入家庭增收致富。 

  三、下一步工作打算 

  在下步工作中,我局将以这次巡察整改工作为契机,在逐条逐项抓好巡察组反馈意见整改落实、解决当前突出问题的同时,注重查找问题根源,举一反三,立足长远,标本兼治,把解决具体问题与普遍性问题,解决显性问题与隐性问题,解决当前问题与长远问题有机结合起来,努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度,有针对性努力构建覆盖全面、务实管用、执行有力的长效机制,力争把巡察整改的成果转化为推进我局整体工作快速健康发展的强大动力,为全市民族宗教蒙古语文事业的发展做出更大的贡献。 

             

    

     

                                                                     二连浩特市民族宗教事务局党支部 

                                                                     2019年1月31日 



标题 关于对二连浩特市民族宗教事务局党支部 市委第二巡察组巡察反馈意见整改情况的公开
索引号 111525017644939925/2019-00101
发文机关 市民族宗教事务局
发文字号 二民族发[2019]14号
信息分类 民族事务  \  通知公告
成文日期 2019-01-31

  二连浩特市民族宗教事务局党支部

  市委第二巡察组巡察反馈意见 

  整改情况的通报 

    

  2018年7月3日到2018年8月12日,市委第二巡察组对市民族宗教事务局进行了巡察。巡察组认真贯彻中央巡察工作方针,坚决落实政治巡察要求,聚焦坚持党的领导,全面从严治党,从严从实开展巡察监督。通过广泛开展个别谈话,查阅有关文件资料,深入了解情况发现6个方面10个问题。针对巡察工作中发现的问题,我局党支部认真查摆问题、对号入座,抓好整改。制定整改方案、细化整改措施,逐一明确责任科室、责任人和整改时限,按计划、分步骤地抓好落实,立行立改。以落实整改、促进工作为切入点,解决突出问题。现将整改工作通报如下: 

  一、加强组织领导,落实整改工作。 

  1.加强领导,迅速行动。成立巡察整改工作领导小组,党支部书记任组长,班子成员负责分管工作整改,逐项督促落实,高标准、高质量、按时完成各项整改任务。10月12日上报了《民宗局市委第二巡察组巡察反馈意见整改方案的报告》。2.明确任务,强化督办。根据第二巡察组反馈意见,结合我局实际情况制定《民宗局市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作台账》,进行清单式管理,做到整改内容明确、时间节点明确、责任人明确、工作要求明确,保整改质量。3.建立整改落实情况反馈机制,编发巡察整改情况简报19期,及时发现解决整改过程中遇到的各类问题,举一反三,防微杜渐。4.建章立制,注重长效。党支部完善修订“三重一大”事项集体决策议事制度建设作为落实巡察整改工作的有力抓手,针对第二巡察组反馈问题,制定涉及党的思想建设、作风建设等各类规章制度26项,规范相关工作流程。5.10月18日收到关于完善《民宗局市委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》(二党巡办发[2018]33号)的通知,按照市委巡察办具体修改意见要求进行了修改,报包联市委常委审阅后上报市委巡察办。6、整改期间我们积极征求巡察组对整改工作的意见建议,主动接受监督,营造良好的整改氛围。7、研究制定长效工作机制,巩固好、坚持好整改成果,通过整改促进干部职工作风转变,切实把巡察成果转化为推动机关健康稳定发展的强大动力,以巡察整改为契机,强化党的领导,提高政治站位,切实落实管党治党责任,端正态度,积极整改。 

  二、认真组织实施,整改取得初步成效 

  按照市委第二巡察组反馈意见中对我局党支部提出6个方面的10个问题,我局党支部完全接受并认真开展逐项整改如下: 

  1.我局在党的政治建设方面存在贯彻执行党的政策不精准问题进行了立行立改。2016年5月18日,民宗局新的领导班子组建后,从政治高度重视党的民族政策的贯彻落实情况,利用2个月时间,对全市民族宗教蒙古语文工作进行了全面调研,其中调研少数民族发展资金使用管理情况时发现不精准、撒“胡椒面”现象,并着手开始整改。一是严格按国家《少数民族发展资金管理办法》安排项目,提出“精准扶持、长远发展,产业带动、劳动致富”的总体工作思路。二是采取项目重点突出、资金集中使用的办法措施,2016年下半年至2017年压缩项目数量,只实施了13个项目。2018年只实施了6个项目,而且实现实施一个成功一个的目标。三是开始调整全市农牧业特色产业布局,显现集中规模效应。在5个嘎查实施各一种特色产业。即陶力嘎查马文化产业、赛乌素有机蔬菜、苏吉嘎查养牛业、呼嘎查养驼业、额嘎查旅游业,并发展了与上述产业有关联的饲草料加工、肉乳制品加工等产业。并以项目效益带动5个嘎查集体经济收入增长3-5万元,扶持110个经营户和75户生活困难家庭增加收入每年1000元。四是制定出台《少数民族发展资金使用管理制度》,严格按制度规范安排项目、使用资金行为。 

  2.我局在党的思想建设方面学习贯彻党的十九大精神不扎实问题进行认真的整改。一是再次开展通读党的十九大报告专题学习。纵深推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作,全年开展集中学习不少于48次。11月16日下午,党支部组织全体党员干部再次学习十九大报告原文。 二是建立党建理论知识测试制度化、常态化机制,巩固学习成果。11月19日,党支部再次开展党的十九大精神知识测试活动,全体干部职工参加。三是结合民族宗教工作实际,开展以“新形势下如何做好民族宗教工作”为主题的思想交流活动。11月20日,党支部组织全体干部职工开展如何做好新形势下的民族宗教工作专题学习讨论会,习近平总书记在党的十九大报告中强调,“全面贯彻党的宗教工作基本方针,坚持我国民族宗教的中国化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应”,为做好新时代民族宗教工作指明了方向,提供了遵循。学习讨论从贯彻落实好党的十九大精神,做好新时代民族宗教工作,需要树立五种观念开展学习讨论。 

  3.在党的政治建设方面政治意识不强进行的整改(机构改革后,市委统战部统一管理宗教工作,将市民族宗教事务局的宗教事务管理职责划入市委统战部。此项内容不公开。) 

  4.在党的思想建设方面落实意识形态工作责任担当不够问题进行的整改。一是通过民族团结“六进”活动、宗教法规宣传月活动、民族经济文化活动等载体,在全社会宣传党的民族宗教政策法规。10月29日,在格苏木举办党政干部和嘎查“两委”班子宗教工作培训班。11月15日,由市宣传部牵头,民宗局等9个单位组建“草原综合服务轻骑兵”,在赛乌素开展“弘扬乌兰牧骑精神,到人民中间去”基础综合服务活动。以“乌兰牧骑+”的方式,宣传党的民族宗教政策,为村民提供精准化服务。12月21日下午,市政府办、民宗局、格苏木机关党支部联合开展民族团结一家亲 携手共建支部情”固定党日活动,民宗局党支部书记、局长特木勒同志,围绕新时期民族团结的重要性、民族工作遵守的“四部法律法规”、民族团结进步创建活动的载体、民族工作的三项重点任务四个方面为大家作了专题讲座。二是抓民族团结示范单位工作。11月5日,在北疆社区举办全市民族团结进步创建工作现场观摩会,与会人员现场观摩学习了民族团结进步创建工作成就,发放民族团结进步创建活动示范单位工作台账、城市民族工作试点单位工作职责和全市少数民族基本信息统计表等。加大党的民族宗教政策的贯彻落实,为进一步推动全市民族团结各项工作奠定基础。11月21日,在民政局举办的社会组织座谈会上宣讲了当前民族工作职责和任务。与教育部门协商,在各大中小学适时开展各种形式的民族宗教法律、法规政策宣传教育活动。 

  5.在党的组织建设方面存在党支部没有牢固树立抓党建是最大政绩的观念问题进行的整改。一是党支部印制党建应知应会材料,认真组织开展集中学习,要求参加学习人员签到,学习内容有记录。再次组织开展十九大知识测试活动,巩固学习成果。坚持不定期进行测试活动。测试前党支部印制学习提纲供大家复习,做好测试前的准备。并将此项工作长期坚持。二是按照党支部规定要求严格执行“三会一课”制定。坚持定期召开支委会、支部党员大会,定期研究支部工作,按时上党课。党支部班子成员严格执行民主集中制,严格组织生活、民主生活会等党员管理制度。落实党支部班子成员定期讲课制度,明确党支部班子成员亲自制定学习内容,助推党建工作全面开展,形成了强有力的组织保障和齐抓共管的格局。严格按照党支部组织生活全程纪实册要求做好会议记录。按照党支部组织生活有创新有亮点的要求,组织成立了党支部志愿服务小组,开创我局志愿服务工作新局面。并将此项工作长期坚持。三是强化完善“两学一做”教育集中学习内容。纵深推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作,坚持每周四集中学习;领导班子成员每季度讲一次党课;每位党员专题宣讲一次;全体干部职工积极撰写个人学习心得体会。党支部书记不定期抽查干部职工的学习笔记。四是认真如实记录“三重一大”会议记录、会议纪要。做到会前征求意见、会中研究决定、会后及时上报。参会人员亲笔签到。会议必须邀请市纪委监委派驻纪检第三组成员参加,局全体干部职工参加,必要时邀请市相关领导参加。严格遵守“三重一大”事项集体决策议事制度。 

  6.在党的组织建设方面党员的先锋模范作用发挥不到位问题进行的整改。一是增强全体党员干部服务意识、服务质量,制定完善机关首问工作制度。10月8日,党支部召开专题会议,学习解读机关新修订的党建工作12条制度,会议强调全体党员干部要充分发挥党员的先锋模范作用,从自己做起,注意自己的一言一行,努力提高服务意识、服务态度、服务质量等新要求。二是按照《蒙古语文工作条例》和《内蒙古自治区社会市面蒙汉两种文字并用管理办法》进一步要求各单位涉农涉牧等关乎到人民群众切身利益的重要文件,以蒙汉两种文字印发,并落实到最基层。三是强化市面用文蒙汉文字并用并行工作。我局联合相关单位对全市牌匾和行政服务中心、移动公司、火车站、汽车站、机场等窗口服务单位的使用蒙汉两种文字使用情况进行大检查,对发现的问题提出限期整改。四是每年举办社会市面蒙汉并用制作人员培训班,提高蒙古语文翻译人员的能力水平。五是积极推进在国际学院设立自治区民委“传统蒙古语文对外交流培训基地”,扩大蒙古语文学习使用和交流范围。六是加大在行政服务大厅设立的蒙古语文翻译审核窗口作用,牌匾制作、公章翻译制作审核业务逐步委托给有资质的定点单位,方便广大用户。 

  7.在我局党的作风建设、纪律建设方面财务管理执行不严的问题进行的整改。一是针对存在使用发票冲报差旅费、公款购买非办公用品、超范围报销出差补助等方面的问题。1、加强财务知识学习,要求财务人员认真学习《中华人民共和国会计法》、《行政单位财务规则》等法规,进一步规范单位财务管理工作,不断提高机关财务人员的政策、法规水平和业务水平。2、加强财务管理,严格按照《会计法》和会计制度规定,进一步加强财务工作规范化,修订完善《民宗局财务管理制度》3、加强资金支出管理,建立和完善支出管理相关制度和费用报销制度坚决制止铺张浪费,对不真实、不合理、不合规的票据不予报销,完善审批程序。由主管领导对财务人员进行约谈,落实岗位职责,强化财务管理失察责任人问责。针对购买办公用品无采购明细方面的问题,我局加强了办公用品管理,本着节约成本,提高效率的原则,进一步规范流程,明确责任,倡导健康优质、绿色环保、勤俭节约的现代办公方式。并制定《二连浩特市民族宗教事务局办公用品采购申请审批表》,明确审批事项经办人员。严格执行政府采购和国库集中支付等规定。 

  8.在党的作风建设纪律建设方面,对整改审计发现的问题不到位进行整改。一是会计核算方面存在的问题。1-7项问题,都进行了一一整改,银行日记账是延续性的,现与总账、明细及银行对账单核对相符,合计科目规范使用,账账相符。二是公车运行维护使用超预算支出。我局将严格按照《中华人民共和国预算法》“第五十七条”规定执行。目前我局制定出台了《财务管理制度》,规范了全部财务活动程序,并于公车办提交了手续。三是采购支出未履行政府采购程序。9-14项问题,我局将严格按照《中华人民共和国政府采购法》第十八条“采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目,必须委托集中采购机构代理采购”的规定执行。但该项已跨年度,并涉及金额较大,目前财政采购中心均以网络化管理,现行财务规定也不允许随意调整科目,补办政府采购手续难度大,故我们在今后的工作中,坚决执行采购制度,使机关所有财务活动有根有据,符合现行规定。四是资产管理方面存在的问题。15-16项问题的情况说明,2011年,我局实施了民族团结基地项目,项目主要建设内容是在贝加尔街打造进城牧民创业基地,为8户有创业意向的牧民租赁街面房,经营民族手工艺品、民族服装、奶食品加工等。租赁期1年,租赁费8000元/年,租赁房屋的水电费、取暖费由牧民自理。另外,提供8顶蒙古包,交由牧民乌仁图雅经营蒙餐来增加收入。乌仁图雅同时使用我局租赁的街面房经营奶食店,经营期间,拖欠房东刘权河三年取暖费、水电费和房租共计4万余元,该房东以拖欠其取暖费、水电费和房租为由,私自扣留一顶蒙古包,又以28000元的价格卖给了图木斯。12顶蒙古包具体情况:借市总工会3定顶(1大2小);借市工商联1顶;借市政协1顶;借北疆社区1顶;借格苏木政府5顶;刘权河扣留1顶(1大)。五是未按国库集中支付制度规定支付资金。我局将严格按照《内蒙古自治区人民政府办公厅印发内蒙古自治区财政性资金国库集中支付管理办法》(内政办发[2005]191号)第六条“财政直接支付是指财政部门向人民银行和代理财政支付业务的商业银行签发支付指令,代理银行根据支付指令通过与国库单一账户清算的办法将资金直接支付到收款人”规定执行。目前我局财务账目和所有财务活动已进入正常轨道,并今后严格按照现行上级政策和财务规定程序办理全部任务。 

  9.在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在的党风廉政建设主体责任和“一岗双责”执行不到位问题进行的整改。一是制定完善党风廉政建设“两个责任”工作计划,明确工作内容、任务分工、时间进度,把党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核,按要求落实主体责任和监督责任。二是领导班子成员开展“一岗双责”谈心谈话,对谈话对象落实年度党风廉政建设工作任务、党纪条规的宣传教育、遵守《廉政准则》情况等方面提出明确要求。党支部书记组织召开全体党员集体提醒谈话活动,了解党员干部职工的子女参加中、高考情况及近期学习状况。对机关人员全体党员干部共7人进行了提醒谈话。并上报市纪委监委。三是依据党支部承担的主体责任,结合市委关于党风廉政建设和反腐败工作部署安排,制定了主体责任细化为5大类28项的党风廉政建设“两个责任”核心内容责任清单。向市委巡查办上报了《民宗局建立党风廉政建设主体责任和监督责任常态化督导机制落实情况报告》。四是制定了对本单位从严治党、党风廉政建设和反腐败工作进行专题分析研究,谋划管党治党、从严治党工作思路等19条党支部“第一责任人”责任清单,并规定了完成时限。五是逐级签订党风廉政建设责任书、党风廉政风险防控责任状、全体党员签订廉洁自律承诺书。对我局内设机构岗位廉政风险点、个人岗位廉政风险点等进行自查和清查。六是修订完善机关党风廉政建设工作制度6条、党建工作制度6条、“三重一大”工作制度3条等24条机关管理制度汇编。 

  10.我局在夺取反腐败斗争压倒性胜利方面,项目审批监管存在廉政风险问题进行了认真的整改。少数民族发展资金是国家对民族地区的关心与关怀的体现,对民族文化的传统保护,民族特色经济的发展以及农牧民群众的生产生活条件的改善发挥着重要的作用,要做到资金用在刀刃上,精准再精准,防止腐败和作风问题的发生。一是严格按照《少数民族发展资金管理办法》和配套《少数民族发展资金使用管理制度》,加强对项目安排资金报账、审计评估、竣工验收等各环节全过程的监督检查,与财政、格苏木及相关嘎查共同对2016年至2017年项目进行重新验收,核查资金与项目相匹配及项目绩效情况。二是项目经过调研论证、“三重一大”、市政府相关会议讨论确定后,上报自治区民委备案。自治区按照最终备案的项目建设内容来检查验收。所以项目的建设内容、资金使用范围均以备案报告为最后依据。实施单位上报的可研报告只能作为项目安排的参考依据。所以我们在自治区2019年检查验收之前完成预验收,核查项目建设是否按自治区备案的内容、规模进行建设。三是项目建设的最终目的是看它的效益。查看它的文化传承与保护,创业就业的贡献、产业覆盖带动效应、少数民族群众是生产生活条件的改善等各方面绩效情况。下一步要提高苏木嘎查对项目建设的参与度,牧民群众对项目实施的知情度,共同监督,参与管理,分享项目创造的红利。四是已委托有资质的第三方审计评估公司对2016年以来的所有工程类项目进行造价审计,包括乳之元牧场2017年的4项建设内容,古伊林民族特色村寨内部道路工程,全面落实资金管理到项目核算到项目的基本要求。五是在格苏木5个嘎查实施的8个特色产业项目从今年底前均投入运营,产生经济效益。下一步我们要龙头企业+合作社+嘎查+牧户的合作经营模式以机制形式固定下来坚持下来,各嘎查代表牧民参与产业经营,与龙头企业签订长期合作协议、以资产收益、互助基金、产业联合等方式每年增加 3-5万元的嘎查集体经济收入,以此帮扶农牧民低收入家庭增收致富。 

  三、下一步工作打算 

  在下步工作中,我局将以这次巡察整改工作为契机,在逐条逐项抓好巡察组反馈意见整改落实、解决当前突出问题的同时,注重查找问题根源,举一反三,立足长远,标本兼治,把解决具体问题与普遍性问题,解决显性问题与隐性问题,解决当前问题与长远问题有机结合起来,努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度,有针对性努力构建覆盖全面、务实管用、执行有力的长效机制,力争把巡察整改的成果转化为推进我局整体工作快速健康发展的强大动力,为全市民族宗教蒙古语文事业的发展做出更大的贡献。 

             

    

     

                                                                     二连浩特市民族宗教事务局党支部 

                                                                     2019年1月31日